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发表部门:  发布时间:2018-06-22  点击次数:3341

三河市工业企业技术改造项目

管理办法(试行)


第一章 总  则

第一条 为加强和规范工业企业技术改造项目管理,提高投资效益,促进全市产业结构调整和转型升级,根据《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(冀政201127号)、《河北省工业和信息化厅关于印发河北省年度重点技术改造项目实施办法的通知》(冀工信规【2011】201号)、《河北省工业企业技术改造项目节能评估和审查暂行办法》(冀工信节【2011】259号)和《廊坊市人民政府关于印发廊坊市工业企业技术改造项目管理办法的通知》(廊政【201254号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的工业企业技术改造项目(以下简称技改项目),是指在三河市域内注册登记的现有工业企业围绕新产品开发、提高产品质量、促进产业升级、节能降耗、提高经济效益等目标,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造,且符合国家、省、市产业政策和发展规划,对调整我市产业结构、转变经济发展方式、促进传统产业优化升级,推动工业变大、变强具有重大作用的工业项目。

工业企业技术改造的范围主要包括:

(一)现有企业生产工艺、技术、装备以及检测、研发和管理手段的更新改造;工程设施、建筑物的更新改造,以及与生产性主体工程配套设施的建设;现有生产线的改建、扩建;

(二)现有企业调整产品结构、提高技术水平或者产品档次而建设的新的生产装置和生产线;

(三)现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或者防止职业病而建设的工程设施;

(四)现有企业由于城规划、环境保护、安全生产或者专业化协作的需要而进行的迁建工程。

第三条 为加大工业企业技术改造支持力度,市财政根据财力安排一定额度的专项资金每年安排1000万元),并根据财政收入增长情况逐年适度增加,主要用于对重点技术改造项目的贷款贴息和补助

第四条 为强化技改项目的示范性和带动性,每年第四季度将依据国家和河北、廊坊市产业政策导向及我市工业发展规划编制下年度三河市重点产业年度技术改造投资导向目录》(以下简称《导向目录》)。

第五条 三河市工业和信息化部门(以下简称市工信部门)为工业企业技术改造项目的管理部门。


第二章  项目节能评估和审查

第六条  根据河北省工业和信息化厅有关规定,凡申报技改项目核准、备案的,需进行节能评估和审查。

节能评估是指由市工信部门或建设单位委托节能评估单位对工业企业技术改造项目建设和生产过程合理用能以及节能管理情况进行专业论证和评价,并提出评估意见的行为;节能审查是指市工信部门根据节能法规、标准,对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见,或对节能登记表进行登记备案的行为。

第七条  年综合能耗3000吨标准煤或年电力消费量2000万千瓦时及以上的工业企业技术改造项目,必须进行节能评估和审查。其他工业企业技术改造项目,应填写《河北省工业企业技术改造项目节能登记表》,进行登记备案。

第八条  对未按照规定取得节能审查意见或登记备案的工业企业技术改造项目,市工信部门不予核准或备案。


章 项目备案

 项目备案权限。对不使用政府投资,投资额在500万元以上,且不在国务院《政府核准的投资项目目录》以内的技改项目,实行备案制管理。

(一)现有汽车和车用发动机、摩托车及其发动机、汽车摩托车零部件等不在核准目录内的项目,由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;

(二)煤化工项目,国家重点调控的涉及钢铁、玻璃、焦炭、铁合金、造纸、电石等行业不在核准目录内的项目,按照下列权限进行备案:总投资1亿元及以上项目由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;1亿元以下项目由市工信部门备案

(三)印染、粘胶纤维、轮胎、农用薄膜等国家产业政策、行业准入条件要求须省级备案的项目以及新增年耗能1万吨及以上标准煤的改扩建项目由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;

(四)除以上三项规定以外,其余工业企业技改项目由市工信部门备案

 项目备案程序。技改项目备案采取书面形式申报。

(一)报省工业和信息化主管部门负责备案的项目,经市工信部门推荐出具初审意见;

(二)收到项目申请备案报告后,市工信部门对材料不齐全或者不符合要求的项目,一次告知企业,要求补齐、补正,或者对相关内容进行调整;在材料齐全后,一般项目2个工作日、重大项目3个工作日内作出备案或者上报的决定,并通过网站向社会公布;

(三)对同意备案的项目,市工信部门应当向企业出具技术改造项目备案通知书;

(四)市工信部门于每月10日前,将上月已备案的项目以汇总表形式报上级工业和信息化主管部门。

十一 项目备案效力。

(一)通过备案的技改项目,在项目竣工前实行年审制度,年审周期为2年,主要审查企业是否按备案内容进行建设;对符合条件的项目,在7个工作日内办理年审手续,未经过年审或者年审未通过的项目,其备案通知书自动失效

(二)对因特殊情况没有按时竣工的项目,企业应当在备案有效期届满30日前向原项目备案机关申请办理延期手续,延期时限为1年,到期未办延期手续的原备案通知书自动失效

(三)企业凭项目备案通知书,可依法办理土地使用、环境保护、城规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续;未经备案的项目,国土资源、环境保护、建设、城市规划、质量监督、安全生产监督管理、海关等部门不予办理相关手续。


章 重点技改项目申报和选择

第十二条  重点技改项目是指:符合《导向目录》、手续齐全、资金落实、预计经济效益良好、欲获得各级技改专项资金支持的技改项目。

第十三条 申报市重点技改项目需具备下列条件:

(一)项目符合导向目录》;

(二)项目建设单位具有独立法人资格,经营管理好,具备项目实施能力;

(三)已获工信部门核准或备案,并具备有关部门出具的土地、环评、节能评估、城规划等批复文件,项目实施企业在银行资信良好,项目建设资金落实,已开工建设,或者当年基本能开工建设;

(四)同一企业每年申报项目原则上不超过1个

    获列市重点技改项目的企业,必须及时开展对标行动。

第十 申报市重点技改项目按下列程序进行:

(一)每年第四季度,市工信部门根据发布的《导向目录》,组织域内企业申报项目;

(二)申报市重点技改项目的企业要根据《导向目录》和申报要求,填报《三河工业企业重点技项目申报表》,并附项目核准或者备案有关文件,项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件,土地、规划、环境评价、节能评估等有关批复文件,招标核准和招标投标实施情况的有关文件等书面材料;

(三)市工信部门负责对上述书面材料真实性进行审查、核实,经筛选、汇总后,录入本年度市重点技改项目库;

(四)推荐报廊坊、省及国家财政资金支持的项目,由市工信部门会同市财政主管部门,依据廊坊、省、国家《导向目录,从进入市重点技改项目库的项目中择优向上推荐。

第十 技改专项资金支持的技改项目确定。

(一)未获得上级技改资金支持的重点技改项目可列入市技改资金支持范围;

(二)通过技术改造,可以使规模以下工业企业转规模以上工业企业的技改项目,优先予以支持;

(三)市工信部门市重点技改项目库中的项目申报材料进行形式、内容和产业政策审查,提出初审意见,商市财政部门后,确定本年度市配套技改专项资金支持技改项目初选名单;

)市技改专项资金支持技改项目的选择实行评审制度。评审委员会由项目所属行业专家、工业系统权威人士及财务专业人员组成。市工信部门会同市财政部门组织市工业企业技术改造评审委员会对初选项目进行评审,提出评审意见,确定支持额度和推荐名单;

技改项目资金支持方式分无偿补助、贷款贴息两种。采取无偿补助方式的,按项目实际投资规模给予项目总投资5%的财政资金补助,单个项目最高补助额不超过100万元;采取贴息方式的,对项目实际发生银行贷款利息的50%予以补贴,贴息年限不超过二年,贴息总额最高不超过100万元;

市工信部门和市财政部门根据评审委员会的评审意见,研究提出重点技改项目名单,报市政府审定;

)经市政府审定同意后,市工信部门会同市财政部门共同分期分批下达市工业企业重点技改项目资金扶持计划。

章 重点技改项目管理

第十 建立重点技改项目管理责任制,细化分解任务、明确相应责任,实行定期跟踪调度和进展情况通报。市工信部门重点协调推进主营业务收入超5000万元以及投资额超1000万元的技改项目,定期对本地列入各级主管部门年度重点技改项目计划的项目进行调度。

第十 市重点技改项目建设单位按季度向市工信部门报送项目建设进度,包括新开工建设、工程建设形象进度、设备购置、投资完成情况、竣工投产与验收情况等内容。

第十 市重点技改项目实行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任制。

第十 对获得技改专项资金支持的市重点技改项目,建成投产后,市工信部门会同财政等有关部门及时进行竣工验收,保证项目按照审批的建设内容、建设规模、建设质量达产达效,确保技改资金专款专用。

章 重点技改项目监督

十条 市工信部门负责全市重点技改项目的监督管理。

二十一 市工信部门应当加强对重点技改项目的组织协调,定期开展督导检查,加强计划执行情况的跟踪和管理,及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。

二十二 市重点技改项目建设内容和投资发生重大调整后,应当及时报市工信部门和市财政部门,由市工信部门和市财政部门研究决定是否继续列为市重点技改项目给予支持。

第二十 市重点技改项目有下列情形之一的,取消其市重点技改项目资格,暂停企业下一年度市重点技改项目申报:

(一)项目实施中出现重大质量、安全责任事故的;

(二)项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规,造成重大污染事故和扰民事件的;

(三)在项目申报、验收中不据实报送项目情况、弄虚作假的,不按要求报送项目建设进度的;

(四)根据当年目标考核结果,未按年度计划完成工程进度的;

(五)未经批准,擅自对项目建设内容进行重大调整的;

(六)违反国家、省、市政府关于投资建设的有关法律法规和规定的。



章 附  则

第二十四条  本办法由市工信部门负责解释。

第二十 本办法自发布之日起施行。


三河市工业和信息化局

2015年5月28日